2022年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市生態(tài)環(huán)境局堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平法治思想、《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》《湖南省法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025年）》《長沙市法治政府建設(shè)實施方案（2022-2025年）》等文件精神，高質(zhì)量推進生態(tài)環(huán)境部門法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面謀劃布局

貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，局黨組主要負責人率先垂范，帶頭學習、帶頭宣講黨的二十大精神和習近平法治思想，通過局黨組會、黨組理論學習中心組學習等方式組織專題學習黨的二十大精神、習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，并將法治學習、依法履職情況納入年終述職內(nèi)容，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學法守法用法，全年完成黨組理論學習中心組學習12次。對標對表法治政府建設(shè)各項目標任務(wù)，制定工作方案，細化工作措施，明確工作責任。在對我市創(chuàng)建“全國法治政府建設(shè)示范市”實地評估期間，市生態(tài)環(huán)境局圓滿完成重大行政決策、規(guī)范性文件和案卷評查的評估考察任務(wù)，為我市獲評“全國法治政府建設(shè)示范市”作出了積極貢獻。

二、扎實推進立法，完善制度建設(shè)

起草修改《長沙市湘江流域水污染防治條例》，經(jīng)多次征求意見和討論研究，已通過人大審議于2022年12月2日公布施行。加快推進《長沙市餐飲業(yè)油煙污染防治條例》立法進程，以實際問題為導(dǎo)向制定地方性法規(guī)整治餐飲業(yè)油煙污染問題，滿足人民日益增長的美好生活需要。出臺《長沙市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作聯(lián)絡(luò)會商機制》，構(gòu)建責任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。制定《執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作方案（2022年—2025年）》《長沙市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項清單》和《長沙市生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域執(zhí)法辦案聯(lián)動工作機制（試行）》，進一步明確生態(tài)環(huán)保執(zhí)法機構(gòu)職責定位，健全各執(zhí)法部門間無縫銜接的監(jiān)管機制。印發(fā)《關(guān)于進一步明確依申請政府信息公開辦理有關(guān)事項的通知》，進一步規(guī)范辦理程序和標準，明確責任分工和工作要求，確保辦理程序合法合規(guī)，過程高效便民。

三、持續(xù)深化改革，規(guī)范行政執(zhí)法

優(yōu)化審批服務(wù)。印發(fā)實施《長沙市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域服務(wù)經(jīng)濟穩(wěn)定增長若干措施》，芙蓉分局率先實現(xiàn)夜間施工審批單“一碼查詢”；配合開展省“百名專家下基層”活動，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，政務(wù)一體化平臺涉及市生態(tài)環(huán)境局依申請公開61個，均按時完成辦理。推進“放管服”改革。嚴格落實“三線一單”分區(qū)管控，規(guī)范規(guī)劃和項目環(huán)評，全市共審批建設(shè)項目環(huán)評818個；推進排污許可“一證式”監(jiān)管從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，核發(fā)排污許可證1032家，完成969家企業(yè)許可證質(zhì)量核查和問題整改。強化執(zhí)法監(jiān)管。積極開展揚塵整治、非道路移動機械集中整治、水源地環(huán)境問題及入河排污口整治、生態(tài)環(huán)境安全生產(chǎn)和風險隱患專項執(zhí)法等行動，扎實開展“雙隨機”執(zhí)法檢查，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境犯罪行為，全市辦理環(huán)境違法案件469起，處罰金額1571.80萬元。加強智慧執(zhí)法建設(shè)。逐步推進執(zhí)法裝備配齊配強，加大PID、紅外成像儀、無人機、走航車等新技術(shù)在執(zhí)法檢查中的應(yīng)用，拓展執(zhí)法檢查科技手段；建立遠程調(diào)度指揮工作制度，持續(xù)完善以移動執(zhí)法系統(tǒng)為核心的執(zhí)法信息化管理體系，優(yōu)化遠程執(zhí)法工作模式。

四、嚴格法制審核，筑牢法治防線

嚴格法制審核責任。印發(fā)《關(guān)于進一步加強法制審核工作的通知》，明確法制審核責任主體、審核范圍、審核內(nèi)容及審核要求，切實提升法制審核質(zhì)效。加強法制隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮外腦智庫作用，聘請法律顧問為市生態(tài)環(huán)境局提供專業(yè)的法律服務(wù)，進一步提升市生態(tài)環(huán)境局依法行政、依法履職能力和水平。強化規(guī)范性文件管理。按照《長沙市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《長沙市行政規(guī)范性文件合法性審查建議辦理工作規(guī)定》要求，從規(guī)范性文件的制定（起草）主體、制定內(nèi)容、制定程序等方面進行合法性審查，對重大行政決策和重大行政執(zhí)法決定事項推行法制審核“向前一步”，促進科學民主依法決策，全年共審查各類文件合同255份。加強復(fù)議訴訟工作。積極落實全市行政復(fù)議體制改革制度，全年辦理行政復(fù)議訴訟案件23件，加強與當事人的溝通協(xié)調(diào)，促進行政爭議實質(zhì)性化解。

五、加強普法宣傳，營造法治氛圍

印發(fā)《2022年度“誰執(zhí)法誰普法”宣傳教育工作方案》，制定普法責任清單并在局官網(wǎng)公示。組織系統(tǒng)人員學法考法，參學率、報考率、通過率均為100%。組織全系統(tǒng)開展信息公開、行政處罰案件司法審查要點、安全生產(chǎn)及環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法、固體廢物污染環(huán)境防治等方面的學習培訓(xùn)，進一步提升系統(tǒng)工作人員法治素養(yǎng)，全面落實污染防治主體責任。出臺行政執(zhí)法過程中精準普法工作指引和典型案例收集、發(fā)布制度，實現(xiàn)執(zhí)法辦案全程普法，適時向社會公開發(fā)布典型案例16起，辦理的某企業(yè)集中生活污水廢水排放案獲長沙市“以案釋法”十大典型行政執(zhí)法案例。多層次多領(lǐng)域開展普法宣傳服務(wù)，利用六五環(huán)境日、低碳日、生物多樣性日、國家憲法日等開展專題宣傳，形成省、市、區(qū)、街道、社區(qū)五級聯(lián)動的普法工作模式，市生態(tài)環(huán)境局獲評2022年長沙市落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責任制優(yōu)秀單位。

六、增強監(jiān)督實效，提升依法行政水平

扎實辦理人大有關(guān)審議意見、人大代表建議和政協(xié)委員提案，市生態(tài)環(huán)境局共承辦省市建議提案53件，其中主辦件代表滿意度100%。按照“屬地管理、分級負責”的原則，實施重點信訪問題及重復(fù)信訪件領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點辦案制，加大積案化解和突發(fā)問題快處力度，全年共受理投訴4178件，較上年下降4.13%，全市生態(tài)環(huán)境信訪秩序整體平穩(wěn)有序。制定全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)責任清單，明確“一把手”和班子成員的“一崗雙責”，明確各級黨組織要扛牢主體責任，堅持全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)不松懈。開展行政執(zhí)法“三項制度”專項檢查，開展生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)案卷評查專項工作，切實提升全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)依法行政水平。

市生態(tài)環(huán)境局法治政府建設(shè)工作在取得成績的同時，也存在一些問題和不足，如對習近平法治思想理解還不夠深入，面對新形勢新任務(wù)，推進工作的思路仍需繼續(xù)拓寬，運用法治思維和法治方式解決問題的能力仍需不斷提高。下一步，市生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想，全面貫徹落實市委市政府部署要求，壓實法治建設(shè)第一責任人職責，始終突出依法治污，不斷提高運用法治思維和法治方式解決環(huán)境問題的能力，依法全面履行生態(tài)環(huán)境保護職責，推進依法行政邁上新臺階，用法治力量為建設(shè)青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗長沙保駕護航。